Понятие «единое образовательное пространство» в последние годы прочно вошло в профессиональный лексикон педагогов, управленцев и методистов. Однако за этим термином стоит не просто модная формулировка, а целая система нормативных, содержательных и организационных решений, направленных на обеспечение равного доступа к качественному образованию для каждого ребёнка независимо от места его проживания, социального статуса семьи или типа образовательной организации.
В чём же заключаются слагаемые единого образовательного пространства? Рассмотрим их последовательно, опираясь на действующую нормативно-правовую базу.
Нормативно-правовое закрепление принципа
Фундаментальной основой единства образовательного пространства выступает Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В статье 3 данного закона среди основных принципов государственной политики в сфере образования закреплён принцип «единства образовательного пространства на территории Российской Федерации, защиты и развития этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации в условиях многонационального государства».
Статья 11 закона конкретизирует механизм реализации этого принципа: «федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают единство образовательного пространства Российской Федерации». Неслучайно данный пункт в статье 11 стоит первым — это подчёркивает его государственную и политическую значимость как руководящей идеи в организации образовательного пространства.
Слагаемое первое: федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС)
ФГОС выступают ключевым инструментом обеспечения единого образовательного пространства. Они устанавливают единые обязательные требования к:
- структуре основных образовательных программ (включая соотношение обязательной части и части, формируемой участниками образовательных отношений);
- условиям реализации основных образовательных программ;
- результатам их освоения.
Обновлённые ФГОС, введённые с 1 сентября 2022 года, конкретизируют и систематизируют требования к результатам освоения образовательных программ, устанавливают чёткие требования к программам и условиям их реализации, расширяют возможность вариативности. При этом они сохраняют принципы вариативности в формировании школами основных образовательных программ с учётом интересов и возможностей как организаций, так и учеников.
Особое внимание в обновлённых стандартах уделено воспитательному компоненту: детализированы связи воспитательного и собственно учебного процесса, обеспечено личностное развитие учащихся, включая гражданское, патриотическое, духовно-нравственное, эстетическое, физическое, трудовое и экологическое воспитание.
Слагаемое второе: федеральные основные общеобразовательные программы (ФООП)
В 2022 году в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» были внесены существенные изменения (Федеральный закон от 24.09.2022 № 371-ФЗ). Термин «примерные программы» на уровне общего образования был исключён из законодательства, а вместо него введены единые для всей Российской Федерации федеральные основные общеобразовательные программы.
ФООП представляет собой учебно-методическую документацию, определяющую единые для РФ базовые объём и содержание образования определённого уровня, а также планируемые результаты освоения образовательных программ.
Структура ФООП включает три раздела:
- Целевой раздел — определяет общее содержание, цели, задачи и планируемые результаты.
- Содержательный раздел — включает федеральные рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин.
- Организационный раздел — содержит федеральный учебный план, федеральный календарный учебный график, федеральную рабочую программу воспитания и федеральный календарный план воспитательной работы.
С 1 сентября 2023 года все образовательные организации общего образования обязаны использовать только ФООП при разработке своих основных образовательных программ. При этом образовательные организации разрабатывают ООП в соответствии с ФГОС и ФООП, но сохраняют право на вариативность в части, формируемой участниками образовательных отношений.
Слагаемое третье: единые учебники и учебные пособия
Обновлённый федеральный перечень учебников — ещё один шаг к укреплению единого образовательного пространства. Переход на единые учебники и программы воспитания, сохраняющие традиционные культурные ценности, обеспечивает единство содержания образования независимо от региона и типа школы.
Слагаемое четвёртое: единая система оценки качества образования
В настоящее время сформирована единая система оценки качества образования, которая позволяет вести мониторинг знаний учащихся на разных ступенях обучения, оперативно выявлять и решать проблемы в разрезе предметов, классов и школ. Система является многоуровневой и включает:
- единый государственный экзамен (ЕГЭ);
- государственную итоговую аттестацию 9-х классов (ГИА-9);
- всероссийские проверочные работы (ВПР);
- промежуточные срезы знаний обучающихся.
Слагаемое пятое: единое цифровое образовательное пространство
Единое образовательное пространство подразумевает внедрение единой информационной среды, в том числе ФГИС «Моя школа» на основе отечественного программного обеспечения. Это единая точка доступа для педагогов, учащихся и родителей, обеспечивающая безопасность и единство образовательного пространства.
Информационно-образовательная среда Российской Федерации представляет собой открытую систему (образовательную сеть), обеспечивающую безопасность и единство образовательного пространства, его интеграцию в мировое образовательное пространство.
Слагаемое шестое: единые подходы к подготовке педагогических кадров
Единое образовательное пространство невозможно без единых подходов к структуре и подготовке педагогических кадров, их поддержки на региональном и федеральном уровне. Концепция подготовки педагогических кадров для системы образования на период до 2030 года раскрывает функции единого образовательного пространства через единство требований и гарантий в реализации образовательными организациями обучения по программам подготовки педагогических кадров.
Слагаемое седьмое: единство воспитательных и содержательных основ
Единое образовательное пространство обеспечивается:
- единством воспитательных и содержательных основ образования;
- преемственностью ФГОС всех уровней образования;
- согласованными требованиями к условиям организации образовательного процесса.
Проект «Школа Минпросвещения России» определяет магистральные направления деятельности школ, формирующие единое образовательное пространство: знание (качество и объективность), творчество (развитие талантов), профориентация (выбор профессии), здоровье (сохранение здоровья), воспитание (сохранение и создание традиций), учитель и школьная команда, образовательная среда.
Вместо заключения
Единое образовательное пространство — это не абстрактная идея, а конкретная система нормативных, содержательных и организационных решений. Его слагаемыми выступают:
- Законодательное закрепление принципа единства образовательного пространства (ст. 3 и 11 ФЗ-273).
- Единые федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС).
- Единые федеральные основные общеобразовательные программы (ФООП).
- Единые учебники и учебные пособия.
- Единая система оценки качества образования (ЕГЭ, ГИА, ВПР).
- Единое цифровое образовательное пространство (ФГИС «Моя школа»).
- Единые подходы к подготовке педагогических кадров.
- Единство воспитательных и содержательных основ образования.
В совокупности эти компоненты обеспечивают доступность качественного образования и равные возможности для всех обучающихся, независимо от места их проживания, социального статуса и типа образовательной организации. Именно в этом заключается суть и стратегическая задача формирования единого образовательного пространства Российской Федерации.